深網評論員濟愚
在(zai)這個(ge)高(gao)(gao)科技(ji)時(shi)代，攝像頭無處不在(zai)，技(ji)術(shu)帶來方便(bian)快捷高(gao)(gao)效的(de)(de)同時(shi)，也帶來了越(yue)來越(yue)多(duo)的(de)(de)有關個(ge)人信息安(an)全的(de)(de)擔憂。你(ni)說(shuo)它(ta)太多(duo)，該有的(de)(de)時(shi)候(hou)卻沒有，否則很多(duo)事件早(zao)就該真相大白；你(ni)說(shuo)它(ta)太少，某(mou)(mou)某(mou)(mou)庫的(de)(de)試衣間里(li)、某(mou)(mou)某(mou)(mou)撈的(de)(de)包廂里(li)卻都裝上了攝像頭。
如何讓攝像(xiang)(xiang)頭(tou)不(bu)多不(bu)好剛(gang)剛(gang)好，深(shen)圳市先(xian)行先(xian)試(shi)邁出了(le)探索的步伐。近日，深(shen)圳市人(ren)民政府組(zu)織(zhi)起草了(le)《深(shen)圳經濟特區公共安(an)全視頻圖像(xiang)(xiang)信息系(xi)統管理條(tiao)(tiao)例(li)(li)（草案）》（以下簡(jian)稱《條(tiao)(tiao)例(li)(li)（草案）》），保護自然人(ren)隱私和法(fa)人(ren)、非法(fa)人(ren)組(zu)織(zhi)合(he)法(fa)權益(yi)成為此次(ci)立法(fa)的重(zhong)要目(mu)標。通讀該《條(tiao)(tiao)例(li)(li)《草案》》，筆者(zhe)認為，大多數(shu)市民關心的兩(liang)個問題有了(le)解決方案。
問題一：該建未建、不該建亂建。小小的監控攝像頭洞察著人們的一舉一動，也考量著如何在公共安全和社會利益之間作出權衡。在處理公共安全和個人隱私的邊界問題上，要從“正當性”和“必要性”兩個原則出發。諸多教訓讓公眾認識到，在極其需要保護隱私的場所安裝攝像頭，因監控資料管理和使用不當所帶來的危害，已然從隱私問題演化為公共安全問題。因此，在《條例（草案）》第二章中，第九條和第十條分別列舉了應當安裝系統和禁止安裝系統的范圍。其中明確提出：旅館客房、醫院病房、醫院檢查室、集體宿舍、公共浴室、衛生間、更衣室、哺乳室等可能泄露公民隱私的場所和區域，禁止安裝系統。有了《條例》的支持，該問題不再游離于灰色地帶，攝像頭也更多在它該出現的地方出(chu)現(xian)。
問題二：要看的時候查詢不到、不該看的內容卻在網上“滿天飛”。如何(he)儲存(cun)和使用(yong)攝(she)(she)像(xiang)頭(tou)所記錄(lu)的(de)(de)(de)信(xin)息(xi)(xi)是(shi)公眾(zhong)關心的(de)(de)(de)另一個問題(ti)。近年來，多起發生(sheng)在(zai)幼(you)兒園或者托育機(ji)構的(de)(de)(de)幼(you)兒傷亡事件，都以攝(she)(she)像(xiang)頭(tou)信(xin)息(xi)(xi)丟失為(wei)理由掩(yan)蓋公眾(zhong)視(shi)聽。但涉及個人隱私、國家機(ji)密(mi)、商業機(ji)密(mi)的(de)(de)(de)畫(hua)面，卻能(neng)未(wei)經許可(ke)被人上傳至網(wang)絡(luo)。攝(she)(she)像(xiang)頭(tou)出現在(zai)該出現的(de)(de)(de)地方，接下來最重要的(de)(de)(de)一環則是(shi)，如何(he)正(zheng)確、正(zheng)當地使用(yong)采(cai)獲信(xin)息(xi)(xi)。《條例《草案》》第30條明確規定不得在(zai)信(xin)息(xi)(xi)留存(cun)期限(xian)內刪改、隱匿、毀棄、破壞系統采(cai)獲信(xin)息(xi)(xi)；擅自使用(yong)、復(fu)制(zhi)、翻(fan)拍、提供系統采(cai)獲信(xin)息(xi)(xi)等。
深圳通過特區立法(fa)(fa)(fa)權先行先試，解決本市系統建(jian)設、管理中的實際問(wen)題(ti)，對現(xian)有制度作出變通規定，填補了(le)國內立法(fa)(fa)(fa)（法(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)規）空(kong)白。但圖(tu)像時代的新問(wen)題(ti)還(huan)在(zai)不(bu)斷(duan)涌現(xian)，生活場景多(duo)樣化、公與私的邊界日益模糊，立法(fa)(fa)(fa)只是邁出了(le)第一步，接下來還(huan)有許多(duo)問(wen)題(ti)需要公眾、媒體來反饋，讓《條例》日臻完(wan)善，最終實現(xian)攝像頭(tou)不(bu)多(duo)不(bu)少、采獲信(xin)息的使用范圍也(ye)剛剛好(hao)。
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