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廣東夢海律師事務所

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第五條(tiao)(tiao)【資(zi)格條(tiao)(tiao)件】 “（一）在(zai)前海(hai)(hai)(hai)合作區(qu)(qu)依法注冊或經其(qi)行業主(zhu)管部門(men)批(pi)準在(zai)前海(hai)(hai)(hai)合作區(qu)(qu)設立，并在(zai)前海(hai)(hai)(hai)合作區(qu)(qu)實際運作；”

建議明確“在(zai)前海合作區(qu)依法注冊(ce)”是(shi)否包含深(shen)圳其(qi)他區(qu)域律師事(shi)務所遷(qian)移到前海情形(xing)。

解釋

包含。

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第十四條(tiao)【規模(mo)發展支持】

第一(yi)款“符合本辦法(fa)規定的落戶補貼申請條件的法(fa)治機構，已聘用的法(fa)律(lv)專(zhuan)業人(ren)才數量達(da)到20人(ren)以(yi)上的，可(ke)(ke)以(yi)一(yi)次性申請補貼20萬元；達(da)到50人(ren)以(yi)上的，可(ke)(ke)以(yi)一(yi)次性申請補貼80萬元。”建議修改為：

“符合本辦法規定的(de)(de)落(luo)戶補(bu)貼(tie)申(shen)(shen)請(qing)條件的(de)(de)法治機(ji)構(gou)，已聘用的(de)(de)律(lv)師（含(han)實習律(lv)師）數量達到(dao)(dao)(dao)20人(ren)以(yi)(yi)上的(de)(de)，可以(yi)(yi)一(yi)次性(xing)申(shen)(shen)請(qing)補(bu)貼(tie) 20萬元(yuan)；達到(dao)(dao)(dao)30人(ren)以(yi)(yi)上的(de)(de)，可以(yi)(yi)一(yi)次性(xing)申(shen)(shen)請(qing)補(bu)貼(tie)40 萬元(yuan)；達到(dao)(dao)(dao) 40 人(ren)以(yi)(yi)上的(de)(de)，可以(yi)(yi)一(yi)次性(xing)申(shen)(shen)請(qing)補(bu)貼(tie) 60萬元(yuan)；達到(dao)(dao)(dao) 50人(ren)以(yi)(yi)上的(de)(de)，可以(yi)(yi)一(yi)次性(xing)申(shen)(shen)請(qing)補(bu)貼(tie)80萬元(yuan)。

采納

將結合(he)前海律所現有規模實(shi)際，適當增加梯度(du)、調整每個(ge)梯度(du)金額。

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第(di)十六條【入(ru)駐局屬物業租(zu)金和租(zu)期標準】

第一款“（一）律師(shi)事務所等營利性(xing)法治機構(gou)入駐局屬(shu)物業租(zu)金標(biao)準按(an)近(jin)三年市場評估(gu)租(zu)金標(biao)準的70％計算(suan)。”建議修改為：

“(一）律師事(shi)務所等營利(li)性法治(zhi)機(ji)構入駐局屬物(wu)業租金標準(zhun)桉近三年市(shi)場評估租金標準(zhun)的50％計算。”

解釋

   前海(hai)作(zuo)(zuo)為深(shen)港合(he)作(zuo)(zuo)區(qu)，“依托香港、面(mian)向世界”是重(zhong)要戰略定位，應(ying)當(dang)重(zhong)點(dian)扶持深(shen)港合(he)作(zuo)(zuo)項目(mu)。

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第二十條“【辦(ban)公用房(fang)(fang)扶持禁(jin)止重復享受(shou)】法治機構已入駐局(ju)(ju)屬(shu)物業的，不能同時享受(shou)前海管理局(ju)(ju)辦(ban)公用房(fang)(fang)扶持補貼。”

建議本《實(shi)施辦(ban)法》增加一條規定內資律(lv)師事務所的租金(jin)補貼情況。

解釋

   “不同時享受”對內資所和聯營所一律適用。未能入駐國(guo)際法務區的法治機構可申請我局租金補貼。

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機構(gou)遴選(xuan)評分表（營(ying)利(li)性法(fa)治(zhi)機構(gou)）

“上一年(nian)度在(zai)前(qian)海區域貢獻稅收前(qian)3 名的法治機構 ”分值(zhi)10分。建議修改(gai)為：

“申報機構(gou)中上一(yi)年度在前(qian)海區(qu)域貢獻稅(shui)收前(qian)3 名的(de)法治機構(gou)（不含聯營(ying)律師事務所）”

解釋

   有納稅貢獻的律所都(dou)應(ying)該予以鼓勵(li)。

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相(xiang)對(dui)于原(yuan)來的《深(shen)圳市(shi)前(qian)(qian)(qian)海(hai)深(shen)港現代服務業(ye)(ye)合作區(qu)法(fa)(fa)律(lv)服務業(ye)(ye)專項扶持資(zi)金(jin)實施細則》（深(shen)前(qian)(qian)(qian)海(hai)歸 [2017]2號）,本辦法(fa)(fa)對(dui)于聯營律(lv)所和(he)內資(zi)律(lv)所的區(qu)別待(dai)遇(yu)太大，政府干預市(shi)場競(jing)爭(zheng)痕(hen)跡明顯，很有可能破壞前(qian)(qian)(qian)海(hai)法(fa)(fa)律(lv)服務業(ye)(ye)正常的良(liang)性(xing)競(jing)爭(zheng)秩序，進而影響到前(qian)(qian)(qian)海(hai)的營商環境。

解釋

   重點扶持深港(gang)合(he)作項目是(shi)由前海的(de)戰略(lve)定(ding)(ding)位(wei)決定(ding)(ding)的(de)，促進香港(gang)法(fa)律服(fu)務業融入國家發(fa)展(zhan)大局(ju)是(shi)前海深港(gang)國際法(fa)務區(qu)的(de)使命。

前海公證處

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【建議】建議參照實施辦法第(di)二十五(wu)條有關律師事務所(suo)補貼(tie)規定，增加一條關于(yu)公證機構(gou)專(zhuan)業人(ren)才的補貼(tie)規定：

第***條 【公證人員補貼】符合(he)本(ben)辦法規定(ding)的(de)落戶補貼申請(qing)條件的(de)公證機構聘用的(de)法律專業(ye)人才，同時符合(he)下列條件的(de)，可以申請(qing)法律專業(ye)人才補貼：

（一）截至(zhi)申報公(gong)告發布之日(ri)，公(gong)證(zheng)(zheng)機構聘用(yong)的法律專業(ye)人才取得司法考試資格或首(shou)次取得公(gong)證(zheng)(zheng)員執業(ye)證(zheng)(zheng)5年內；

（二）截至申報公告(gao)發布之日，工作(zuo)年限(xian)累計達到1年以上；

（三）按照相關規(gui)定參(can)加執(zhi)業年(nian)度考核(he)并合(he)格（不用參(can)加考核(he)的(de)除外）；

（四）未因違法(fa)違規或(huo)違背職業(ye)操守(shou)，受到司(si)法(fa)行(xing)政機關等相關部門的處(chu)罰、行(xing)業(ye)處(chu)分(fen)；

對于經申(shen)請并(bing)審核符(fu)合條件的法律專業人才(cai)，給予(yu)每年2萬元(yuan)的補貼，同(tong)一申(shen)請人獲(huo)得此(ci)項(xiang)補貼累計(ji)不超過3年。

取得執業證滿5年

【理由】公證(zheng)(zheng)機構(gou)(gou)是非(fei)營利(li)公共法(fa)(fa)律(lv)服務(wu)單位，公證(zheng)(zheng)人員(yuan)特別是年(nian)青公證(zheng)(zheng)人員(yuan)收入普遍較(jiao)低，生活(huo)困難，在深圳高(gao)成(cheng)本(ben)生活(huo)壓力下，公證(zheng)(zheng)機構(gou)(gou)很難吸引和留住高(gao)素(su)質法(fa)(fa)律(lv)專業(ye)人員(yuan)，不利(li)于公證(zheng)(zheng)機構(gou)(gou)可持續發展。增加規(gui)定(ding)對(dui)公證(zheng)(zheng)人員(yuan)的補貼規(gui)定(ding)，有利(li)于吸納高(gao)素(su)質專業(ye)法(fa)(fa)律(lv)人員(yuan)穩(wen)定(ding)地從(cong)事公證(zheng)(zheng)法(fa)(fa)律(lv)服務(wu)，為(wei)前(qian)海(hai)提供創新性公證(zheng)(zheng)法(fa)(fa)律(lv)服務(wu)。

解釋

   相比新老律師之(zhi)間的(de)(de)收入差距(ju)(ju)，公證人(ren)員之(zhi)間的(de)(de)差距(ju)(ju)并(bing)不明(ming)顯。

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另(ling)外，前海公(gong)證(zheng)(zheng)處部(bu)分公(gong)證(zheng)(zheng)人(ren)(ren)員(yuan)去(qu)年(nian)依據前海有關政(zheng)策(ce)規(gui)定(ding)，申(shen)請(qing)(qing)了個稅(shui)(shui)返還(huan)補(bu)(bu)貼，但是(shi)，在申(shen)請(qing)(qing)的(de)過程(cheng)中，遇到各種困難(nan)，且(qie)，今后(hou)能否(fou)再(zai)申(shen)請(qing)(qing)存在不(bu)(bu)確定(ding)性。如果今后(hou)前海公(gong)證(zheng)(zheng)人(ren)(ren)員(yuan)不(bu)(bu)能享受該(gai)稅(shui)(shui)收優惠政(zheng)策(ce)，則希望能夠參照(zhao)《實施(shi)辦法》第24條(tiao)仲裁員(yuan)的(de)補(bu)(bu)貼規(gui)定(ding)，增加對公(gong)證(zheng)(zheng)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)補(bu)(bu)貼內容。

解釋

   公(gong)證人員(yuan)是本單(dan)(dan)位員(yuan)工(gong)，建議繼(ji)續通過前海人才(cai)補貼政策(ce)進行申請。對(dui)仲裁員(yuan)補貼是因為其不是本單(dan)(dan)位工(gong)作(zuo)人員(yuan)，沒法通過其它(ta)方式(shi)扶持。

誠公馮黃伍林律師事務所

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一(yi)、關(guan)于《實施辦法(fa)》第十四(si)條(tiao)所(suo)述的“法(fa)律(lv)專業人才”

首先，《實(shi)施(shi)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》第(di)十(shi)四條(tiao)第(di)一款規定的(de)“ 符合本辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規定的(de)落戶(hu)補貼申請(qing)條(tiao)件的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治機構(gou)，以聘用的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律專(zhuan)業(ye)人才(cai)數(shu)量規模對其進行(xing)支持。”根據(ju)第(di)三(san)十(shi)三(san)條(tiao)第(di)四款對“法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律專(zhuan)業(ye)人才(cai)”進行(xing)解(jie)釋：“是指符合本辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)落戶(hu)補貼申請(qing)條(tiao)件的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治機構(gou)聘用的(de)、取得法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律職業(ye)資格證或法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律執業(ye)證的(de)人員(yuan)（含(han)通過粵港澳大灣區(qu)考(kao)試人員(yuan)）。”

我們(men)認為(wei)，“具有(you)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)職業資格證(zheng)或法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)執業證(zheng)（含(han)(han)通過粵港(gang)(gang)澳(ao)(ao)(ao)大(da)灣區(qu)考試(shi)）的(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)專業人(ren)才”的(de)(de)含(han)(han)義并(bing)不明確完(wan)全涵蓋(gai)同類型人(ren)才。比(bi)如，目前(qian)在前(qian)海注(zhu)冊登記的(de)(de)聯(lian)(lian)(lian)營(ying)(ying)(ying)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)(shi)事(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)是(shi)根據《廣(guang)(guang)東(dong)省司(si)法(fa)廳(ting)關(guan)于香(xiang)港(gang)(gang)特(te)別行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)和澳(ao)(ao)(ao)門(men)特(te)別行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)(shi)事(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)與(yu)內地(di)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)(shi)事(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)在廣(guang)(guang)東(dong)省實行(xing)(xing)合(he)伙聯(lian)(lian)(lian)營(ying)(ying)(ying)的(de)(de)試(shi)行(xing)(xing)辦法(fa)》由(you)內 地(di)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)(shi)事(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)與(yu)香(xiang)港(gang)(gang)、澳(ao)(ao)(ao)門(men)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)(shi)事(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)合(he)伙聯(lian)(lian)(lian)營(ying)(ying)(ying)，其性質(zhi)比(bi)較特(te)殊(shu)，包含(han)(han)了內地(di)派駐(zhu)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)(shi)以(yi)及香(xiang)港(gang)(gang)、澳(ao)(ao)(ao)門(men)派駐(zhu)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)(shi)，而且(qie)，《國務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院關(guan)于印發(fa)進一步深(shen)化(hua)中(zhong)國（廣(guang)(guang)東(dong)）自由(you)貿(mao)(mao)易試(shi)驗區(qu)改革開放方(fang)案的(de)(de)通知》第（十七） 項(xiang)規定：“允許自貿(mao)(mao)試(shi)驗區(qu)內港(gang)(gang)澳(ao)(ao)(ao)與(yu)內地(di)合(he)伙聯(lian)(lian)(lian)營(ying)(ying)(ying)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)(shi)事(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)以(yi)本所(suo)(suo)名義聘用(yong)港(gang)(gang)澳(ao)(ao)(ao)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)(shi)”，前(qian)述《聯(lian)(lian)(lian)營(ying)(ying)(ying)辦法(fa)》第二十六條也規定“…… 中(zhong)國（廣(guang)(guang)東(dong)）自貿(mao)(mao)試(shi)驗區(qu)內的(de)(de)聯(lian)(lian)(lian)營(ying)(ying)(ying)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)(shi)事(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)可以(yi)以(yi)本所(suo)(suo)名義聘用(yong)港(gang)(gang)澳(ao)(ao)(ao)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)(shi)”， 聯(lian)(lian)(lian)營(ying)(ying)(ying)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)(shi)事(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)港(gang)(gang)澳(ao)(ao)(ao)方(fang)派駐(zhu)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)(shi)、聘用(yong)的(de)(de)港(gang)(gang)澳(ao)(ao)(ao)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)(shi)作(zuo)為(wei)聯(lian)(lian)(lian)營(ying)(ying)(ying)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)(shi)事(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)的(de)(de)重(zhong)要成員(yuan)，并(bing)持(chi)有(you)廣(guang)(guang)東(dong)省司(si)法(fa)廳(ting)頒(ban)發(fa)的(de)(de)“合(he)伙聯(lian)(lian)(lian)營(ying)(ying)(ying)港(gang)(gang)澳(ao)(ao)(ao)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)(shi)工作(zuo)證(zheng)”, 也應當算(suan)入(ru)該(gai)規定的(de)(de)“法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)專業人(ren)才”范(fan)圍(wei)內。

采納

持有廣東省司法廳(ting)頒發的“合伙聯(lian)營港澳律(lv)師(shi)工作證”的港澳律(lv)師(shi)屬(shu)于持法律(lv)執(zhi)業證人員。

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由于(yu)目前前海聯(lian)營(ying)律師事(shi)務所(suo)(suo)等其他前海中介(jie)機(ji)(ji)(ji)構一般(ban)是由總部設立在前海的(de)(de)分支機(ji)(ji)(ji)構，其規模都(dou)比較小，且招攬人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)成本、精力成本和培養成本很高(gao)，同(tong)時(shi)(shi)同(tong)行(xing)流動性較大， 對于(yu)規模小的(de)(de)聯(lian)營(ying)所(suo)(suo)而言難以在一定時(shi)(shi)間(jian)內達到辦法里初定的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)數要求。為(wei)了(le)更好地鼓(gu)勵法律服務機(ji)(ji)(ji)構引進法律專業(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，建議將(jiang)第十(shi)四條第一款的(de)(de)＂已(yi)聘用(yong)的(de)(de)法律專業(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)數量達到20 人(ren)(ren)(ren)以上(shang)“修改為(wei)”已(yi)聘用(yong)的(de)(de)法律專業(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)數量達到15人(ren)(ren)(ren)以上(shang)”。

采納

將降低人員數量標準(zhun)。

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《實(shi)施辦法(fa)》第二(er)十五條(tiao)第一款(kuan)規(gui)定享(xiang)受(shou)補貼的(de)法(fa)律(lv)專業(ye)人才是 首(shou)次(ci)取(qu)得(de)實(shi)習律(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)證或首(shou)次(ci)取(qu)得(de)律(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)執業(ye)證 5 年內(nei)。鑒(jian)于律(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)行業(ye)的(de)特殊性，一位律(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)完(wan)成(cheng)技能和(he)(he)經驗的(de)積累一般需要(yao)三到五年， 完(wan)成(cheng)影響力的(de)培養(yang)和(he)(he)積累則(ze)需要(yao)十年左右(you)的(de)時(shi)間， 加之2020 年初(chu)新冠疫情影響， 業(ye)務發展(zhan)受(shou)到了極大的(de)阻礙。對(dui)年輕律(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)扶持(chi)措施，省市司法(fa)部門(men)、省市律(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)協會都有相應的(de)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)，南山區司法(fa)局也(ye)有一個征求意見稿，此類(lei)補貼更多的(de)是“生(sheng)活(huo)補貼”， 而非“業(ye)務補貼”；對(dui)前(qian)海而言(yan)，無(wu)須過于強調(diao)對(dui)年輕律(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)補貼，應該適當(dang)擴大補貼范圍， 也(ye)為了更多的(de)中堅律(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)加入前(qian)海，因此，建議將該條(tiao)款(kuan)所限制的(de)年限由“ 5年內(nei)”改為“ 8年內(nei)”。

解釋

本支(zhi)持的初衷主要是(shi)考(kao)慮年輕律(lv)師的困難，而5年以上(shang)律(lv)師已經是(shi)成(cheng)熟律(lv)師，收入已比較穩定。

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其次， 第二(er)十(shi)五(wu)條第二(er)款規定(ding)的，“截至申請公告發布(bu)之日(ri)，工(gong)作年限累計達到 1 年以上(shang)……”

考慮(lv)到(dao)具體(ti)申(shen)請(qing)有時效(xiao)性， 每年只有一(yi)次，嚴格執行(xing)上(shang)述(shu)的“ 1年”， 將導(dao)致該人(ren)才(cai)(cai)其實(shi)(shi)是已(yi)經(jing)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)一(yi)年多甚(shen)至將近兩年才(cai)(cai)能申(shen)請(qing)， 實(shi)(shi)際上(shang)增(zeng)加(jia)了工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)年限(xian)(xian)， 加(jia)之前海(hai)交(jiao)通不便，人(ren)員流失嚴重，“1年”不利(li)于吸(xi)引人(ren)才(cai)(cai)的快速聚集， 建議(yi)將“工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)年限(xian)(xian)累(lei)計達到(dao)1年以(yi)(yi)上(shang)”修改(gai)為“工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)年限(xian)(xian)累(lei)計達到(dao)半年以(yi)(yi)上(shang)”， 以(yi)(yi)吸(xi)引人(ren)才(cai)(cai)，留住人(ren)才(cai)(cai)。

解釋

一年的時間(jian)要求并(bing)不長，且有利(li)于律(lv)所留住律(lv)師(shi)，增加人員穩定性(xing)。