新華(hua)社北京10月(yue)28日(ri)(ri)電?新華(hua)社10月(yue)28日(ri)(ri)受權(quan)全文播發《中(zhong)共中(zhong)央(yang)關于(yu)制定國民(min)經(jing)濟和(he)社會發展(zhan)第十(shi)五(wu)個五(wu)年規劃(hua)的(de)建議(yi)》和(he)中(zhong)共中(zhong)央(yang)總書(shu)記(ji)習近平所作(zuo)的(de)《關于(yu)<中(zhong)共中(zhong)央(yang)關于(yu)制定國民(min)經(jing)濟和(he)社會發展(zhan)第十(shi)五(wu)個五(wu)年規劃(hua)的(de)建議(yi)>的(de)說明》。

《建議》約2萬字，由15個(ge)部(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)構(gou)成，分(fen)(fen)(fen)為(wei)三大板(ban)(ban)塊(kuai)。第(di)一板(ban)(ban)塊(kuai)包(bao)括(kuo)第(di)一、第(di)二(er)2個(ge)部(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)，為(wei)總論，主(zhu)要闡述“十(shi)(shi)(shi)(shi)四五(wu)”時(shi)期(qi)我國發(fa)(fa)展取得(de)重大成就(jiu)、“十(shi)(shi)(shi)(shi)五(wu)五(wu)”時(shi)期(qi)在基(ji)本實現社會主(zhu)義(yi)現代化(hua)進程中(zhong)具有(you)承前啟后的(de)(de)重要地(di)位(wei)、“十(shi)(shi)(shi)(shi)五(wu)五(wu)”時(shi)期(qi)我國發(fa)(fa)展環境面(mian)臨深刻復(fu)雜變化(hua)、“十(shi)(shi)(shi)(shi)五(wu)五(wu)”時(shi)期(qi)經濟社會發(fa)(fa)展的(de)(de)指(zhi)導思(si)想、遵循(xun)的(de)(de)原則和主(zhu)要目標等內容。第(di)二(er)板(ban)(ban)塊(kuai)包(bao)括(kuo)第(di)三至(zhi)第(di)十(shi)(shi)(shi)(shi)四12個(ge)部(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)，為(wei)分(fen)(fen)(fen)論，主(zhu)要瞄準關(guan)系全(quan)局和長(chang)遠的(de)(de)重點(dian)問題，分(fen)(fen)(fen)領(ling)域(yu)部(bu)(bu)署“十(shi)(shi)(shi)(shi)五(wu)五(wu)”時(shi)期(qi)的(de)(de)戰略任務和重大舉措(cuo)，明確從產業發(fa)(fa)展、科(ke)技創新、國內市場、經濟體(ti)制、對外開放、鄉村振興(xing)、區域(yu)發(fa)(fa)展，到文化(hua)建設、民(min)生保障、綠色發(fa)(fa)展、安全(quan)發(fa)(fa)展、國防建設等重點(dian)領(ling)域(yu)的(de)(de)思(si)路和重點(dian)工作(zuo)(zuo)。第(di)三板(ban)(ban)塊(kuai)包(bao)括(kuo)第(di)十(shi)(shi)(shi)(shi)五(wu)部(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)和結束語(yu)，主(zhu)要部(bu)(bu)署堅持和加強黨(dang)中(zhong)央集中(zhong)統一領(ling)導、推進社會主(zhu)義(yi)民(min)主(zhu)法治建設、港澳臺(tai)工作(zuo)(zuo)、推動構(gou)建人類(lei)命運共同體(ti)、充(chong)分(fen)(fen)(fen)調(diao)動全(quan)社會積極性主(zhu)動性創造性等任務。

《建(jian)議》指(zhi)出，“十(shi)五五”時(shi)期經(jing)濟社(she)會(hui)(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)指(zhi)導思想(xiang)(xiang)是堅(jian)持馬克思列寧主(zhu)(zhu)義(yi)、毛(mao)澤東思想(xiang)(xiang)、鄧小(xiao)平理(li)(li)論、“三個(ge)(ge)代表”重要思想(xiang)(xiang)、科學發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)觀，全(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹(che)(che)習近平新(xin)(xin)時(shi)代中國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)思想(xiang)(xiang)，深入貫(guan)徹(che)(che)黨的(de)二(er)(er)十(shi)大(da)(da)和二(er)(er)十(shi)屆歷(li)次(ci)全(quan)(quan)會(hui)(hui)(hui)精神，圍(wei)繞(rao)全(quan)(quan)面(mian)建(jian)成社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)現(xian)代化(hua)強國(guo)(guo)、實(shi)(shi)現(xian)第二(er)(er)個(ge)(ge)百(bai)年奮斗目(mu)標(biao)，以中國(guo)(guo)式現(xian)代化(hua)全(quan)(quan)面(mian)推(tui)進(jin)(jin)中華民族偉大(da)(da)復(fu)興，統(tong)籌推(tui)進(jin)(jin)“五位一體”總體布局(ju)，協調(diao)推(tui)進(jin)(jin)“四個(ge)(ge)全(quan)(quan)面(mian)”戰略布局(ju)，統(tong)籌國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際兩個(ge)(ge)大(da)(da)局(ju)，完整準(zhun)確全(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹(che)(che)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)(li)念，加快構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)，堅(jian)持穩(wen)中求進(jin)(jin)工作總基調(diao)，堅(jian)持以經(jing)濟建(jian)設為(wei)中心，以推(tui)動高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)為(wei)主(zhu)(zhu)題，以改革創(chuang)新(xin)(xin)為(wei)根(gen)(gen)本(ben)動力，以滿足人民日益(yi)增長(chang)(chang)的(de)美好生活(huo)需要為(wei)根(gen)(gen)本(ben)目(mu)的(de)，以全(quan)(quan)面(mian)從(cong)嚴治黨為(wei)根(gen)(gen)本(ben)保障，推(tui)動經(jing)濟實(shi)(shi)現(xian)質的(de)有效提升和量(liang)的(de)合理(li)(li)增長(chang)(chang)，推(tui)動人的(de)全(quan)(quan)面(mian)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、全(quan)(quan)體人民共同(tong)富裕邁(mai)出堅(jian)實(shi)(shi)步(bu)伐(fa)，確保基本(ben)實(shi)(shi)現(xian)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)現(xian)代化(hua)取得決定性(xing)進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)。

《建議》指出(chu)，“十(shi)五(wu)五(wu)”時(shi)期經濟(ji)社會(hui)發展必須遵(zun)循以下原則(ze)：堅(jian)(jian)持(chi)黨的全面領導，堅(jian)(jian)持(chi)人民至上，堅(jian)(jian)持(chi)高質量發展，堅(jian)(jian)持(chi)全面深化改革，堅(jian)(jian)持(chi)有效市場和有為政(zheng)府(fu)相結(jie)合，堅(jian)(jian)持(chi)統(tong)籌(chou)發展和安全。

《建議》指出，“十五五”時期經(jing)濟社會(hui)發展的主要目標是高質量發展取(qu)得顯(xian)著成效，科技(ji)自立(li)自強水平大(da)(da)幅(fu)提高，進一步全面深(shen)化改革取(qu)得新突破，社會(hui)文明程度明顯(xian)提升，人民(min)生活(huo)品質不斷提高，美麗中(zhong)國(guo)建設取(qu)得新的重大(da)(da)進展，國(guo)家(jia)(jia)安(an)全屏(ping)障更(geng)加(jia)鞏固。在此(ci)基礎上再奮斗五年，到二〇三五年實(shi)現我國(guo)經(jing)濟實(shi)力(li)、科技(ji)實(shi)力(li)、國(guo)防實(shi)力(li)、綜(zong)合(he)國(guo)力(li)和國(guo)際影響力(li)大(da)(da)幅(fu)躍升，人均國(guo)內(nei)生產總值達到中(zhong)等發達國(guo)家(jia)(jia)水平，人民(min)生活(huo)更(geng)加(jia)幸福美好，基本實(shi)現社會(hui)主義現代(dai)化。

習近平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)所作的(de)(de)說(shuo)明約(yue)4800字，分(fen)三(san)部(bu)分(fen)：《建(jian)議》稿起(qi)(qi)草過程；起(qi)(qi)草《建(jian)議》稿的(de)(de)主要考慮和(he)《建(jian)議》稿的(de)(de)基本內(nei)容；需要說(shuo)明的(de)(de)幾個重點問題(ti)。

說明指出(chu)，制定(ding)中長期規(gui)劃(hua)指導(dao)經濟社會(hui)(hui)發展(zhan)，是(shi)我們黨治國理政(zheng)的一種重(zhong)要(yao)方式(shi)。“十四五(wu)”規(gui)劃(hua)將于今年(nian)完成，需要(yao)研究制定(ding)“十五(wu)五(wu)”規(gui)劃(hua)。研究制定(ding)好“十五(wu)五(wu)”規(gui)劃(hua)，對于推動我國經濟社會(hui)(hui)持續健康發展(zhan)，為如期基本實(shi)現社會(hui)(hui)主(zhu)義現代化(hua)奠(dian)定(ding)更加堅(jian)實(shi)的基礎，具有(you)重(zhong)大(da)意義。

說明指出(chu)，《建議》稿起草的總體考慮是，按(an)照黨的二十大作出(chu)的全面建成社(she)會主義現(xian)代(dai)化(hua)(hua)強(qiang)國(guo)“兩(liang)步走”戰(zhan)(zhan)略(lve)安排，準確把握“十五五”時(shi)(shi)期(qi)在(zai)基本(ben)實(shi)現(xian)社(she)會主義現(xian)代(dai)化(hua)(hua)進程中的重要(yao)地(di)位，深入分析國(guo)內外(wai)形勢，對“十五五”時(shi)(shi)期(qi)我(wo)國(guo)經濟(ji)社(she)會發(fa)展作出(chu)系統謀劃和戰(zhan)(zhan)略(lve)部署。

說明對起草(cao)(cao)過程進(jin)(jin)行了介紹。2025年(nian)1月，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政(zheng)治局決定，黨(dang)(dang)的(de)二十(shi)屆四中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)審議(yi)(yi)(yi)“十(shi)五五”規劃建議(yi)(yi)(yi)，成(cheng)立文件(jian)起草(cao)(cao)組。2025年(nian)1月22日，黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)發出(chu)《關于(yu)對黨(dang)(dang)的(de)二十(shi)屆四中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)研究“十(shi)五五”規劃建議(yi)(yi)(yi)征求意見的(de)通知》，在黨(dang)(dang)內(nei)外一定范圍征求意見。2025年(nian)2月11日，文件(jian)起草(cao)(cao)組召(zhao)(zhao)開(kai)第(di)一次(ci)(ci)全(quan)體會(hui)議(yi)(yi)(yi)，《建議(yi)(yi)(yi)》稿(gao)起草(cao)(cao)工(gong)作正式(shi)啟動(dong)。《建議(yi)(yi)(yi)》稿(gao)起草(cao)(cao)期間，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政(zheng)治局常委會(hui)召(zhao)(zhao)開(kai)3次(ci)(ci)會(hui)議(yi)(yi)(yi)、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政(zheng)治局召(zhao)(zhao)開(kai)2次(ci)(ci)會(hui)議(yi)(yi)(yi)進(jin)(jin)行審議(yi)(yi)(yi)、修改(gai)，形(xing)成(cheng)了提交這次(ci)(ci)全(quan)會(hui)審議(yi)(yi)(yi)的(de)《建議(yi)(yi)(yi)》稿(gao)。

說明(ming)指出，在《建議》稿起草過程中，注(zhu)意把(ba)握以下幾點：一(yi)是堅(jian)(jian)持(chi)目標(biao)導(dao)(dao)向和(he)問題導(dao)(dao)向，立足于夯實基(ji)(ji)礎、全(quan)(quan)面發(fa)(fa)力(li)(li)(li)的(de)基(ji)(ji)本定(ding)位(wei)(wei)，以為(wei)(wei)基(ji)(ji)本實現社(she)會主義(yi)現代化(hua)目標(biao)奠定(ding)更(geng)加堅(jian)(jian)實的(de)基(ji)(ji)礎為(wei)(wei)著(zhu)眼點進(jin)行系統(tong)謀劃，以有力(li)(li)(li)有序有效(xiao)應對世界(jie)百(bai)年變局(ju)的(de)新形(xing)勢和(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中突出問題為(wei)(wei)著(zhu)力(li)(li)(li)點補短(duan)板、強弱項。二是堅(jian)(jian)持(chi)系統(tong)思維，按照統(tong)籌推進(jin)“五位(wei)(wei)一(yi)體”總體布局(ju)、協(xie)調(diao)推進(jin)“四個(ge)全(quan)(quan)面”戰(zhan)略布局(ju)的(de)要求(qiu)，全(quan)(quan)面部(bu)署經濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)黨的(de)建設各方面工作(zuo)。三是堅(jian)(jian)持(chi)進(jin)一(yi)步全(quan)(quan)面深化(hua)改革，注(zhu)重(zhong)運用(yong)改革辦法破解發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)難(nan)題，為(wei)(wei)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)增(zeng)動力(li)(li)(li)、激活力(li)(li)(li)。四是堅(jian)(jian)持(chi)擴(kuo)大對外(wai)開放，既把(ba)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)放在自己力(li)(li)(li)量基(ji)(ji)點上，又統(tong)籌用(yong)好全(quan)(quan)球要素(su)和(he)市場資源。